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人力资源和社会保障改革释放哪些利好

2021-07-19 16:36:42 来源:国际金融报 作者:莫开伟

近日,人力资源和社会保障部在网站公布了《人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》(下称“规划”)。规划对完善社保制度、深化企事业单位收入分配制度改革等作出了全方位部署,有不少政策性突破,社保、养老金、工资收入等方面未来5年将发生一系列变化。

具体来看,规划有六个亮点:其一,提高社保的“含金量”,让民生保障的底线筑得更牢,提高民众幸福指数。政府在“十四五”期间将综合考虑物价指数、社会平均工资增长情况、社保基金承受能力以及国家财力状况等因素,逐步完善职工基本养老保险、工伤保险待遇水平调整机制,完善失业保险保障标准与物价上涨挂钩联动机制,使得参保人员的养老保险、工伤保险待遇不断提高,逐步提高城乡居民基础养老金标准,提高企业年金覆盖率,不会因为物价上涨而使生活水平下降,切实让民生保障的底线兜得更牢。

其二,收入分配中体现“提低扩中”,逐步缩小收入差距,体现社会公平。政府在收入分配上将制定有效办法,切实提高社会灵活就业人员、一线劳动者的待遇以及农民工、有劳动技能的劳动者、小微企业主等收入水平,使中国社会中等收入阶层的人数不断增多。特别值得注意的是,医院、高校以及科研院所等高层次人才的收入将大幅提高,这样更能激发他们钻研科学、献身事业的激情与热情,为中国社会发展做出更多、更大的贡献。

其三,养老金将逐步提高最低缴费年限,以应对老龄化高峰的到来。我国“十四五”期间新退休人数将超过4000万人,劳动年龄人口将净减少3500万人。如果依然按照缴满15年就可领取养老金的话,未来社保基金的压力将更大,不仅养老金难以保证逐年提高,还有下降的可能。所以未来养老保险的缴费年龄有可能延长,缴费标准也有可能提高。笔者认为,延长缴费年限与提高缴费标准也是为了自己,因为多缴多得,未来能享受更多的养老金。所以,这是划得来的“买卖”,群众一定要响应号召,积极参与养老保险。

其四,提高灵活就业人员工伤保险水平,让全社会所有劳动者都能充分享有社会尊严。由于我国社会分工不断多元化,社会劳动就业的需求形式也日益丰富多彩,现在全国灵活就业人员高达2亿多人。由于他们过去没有纳入工伤保险和失业保险范围,在工作中受到不同程度的伤害甚至付出了生命代价,都很难得到工伤赔付,丧失劳动能力时生活就失去了保障,使他们一直处于“裸奔”状态,合法权益受到损害。“十四五”期间这个问题将得到有效解决,政府将灵活就业人员全部纳入到工伤保险和失业保险,这样使得灵活就业人员没有后顾之忧,也体现出社会公平,让灵活就业人员活得更有尊严。这对于全国2亿多灵活就业人员来说是一个喜讯。

其五,公务员和全体参公人员实行工伤保险全覆盖,更加有利于增强归宿感,激发干事热情。之前,由于工伤保险主要面向企业员工,公务员和参公人员没有纳入工伤保险范围,受到伤害往往只能由民政部门抚恤,但范围太窄,大部分难以享受到。尤其是交通事故、在工作岗位猝死或者患职业病等,更难享受到工伤保险的待遇。而“十四五”期间,政府将所有公务员以及参公人员全部纳入到工伤险范围,所有公务员、参公人员以及其他人员无疑就会多一份社会保障,这或许会焕发爱岗敬业意识,为加快中国社会发展蓄积无限动能。

其六,进一步完善工时、休息休假制度,劳动者休息权益得到更多有效保障。之前,不少企业尤其是中小微企业超时加班、恶劣天气强制出工等问题比较突出,严重损害了员工的人身安全和合法社保权益。“十四五”期间政府将专门针对不同行业制订出不同的、具有较强针对性的劳动作息制度,并加大劳动监察执法力度,让企业严格执行劳动作息制度,切实保障全体员工的合法休息时间,使全体员工能达到实现劳逸结合和保障身心健康的目标。(作者系中国地方金融研究院研究员)