深化金融业对外开放重在提高两种能力-w66利来

w66利来首页  ››   ›› 

深化金融业对外开放重在提高两种能力

2021-07-26 14:09:58 来源: 作者:​莫开伟

近日,国务院常务会议听取推进金融业对外开放情况汇报,研究深化金融业开放工作。会议指出,近年来,我国金融业对外开放取得积极进展。确定下一步要围绕增强金融服务实体经济能力,深化金融改革开放,使中国始终是吸引外资的热土。

国常会提出持续抓好我国金融业对外开放,重点集中在三个方面:一是主动对标开放程度较高的国际标准,推动形成以负面清单为基础的更高水平金融开放;二是优化外资银行、保险等金融机构准入门槛要求,完善金融机构母子公司跨境往来规则;三是完善宏观审慎政策框架,构建系统性金融风险监测、评估和预警机制,保持金融市场平稳运行。这三条主要内容符合当前我国金融业发展的客观现实需要。只有持续抓好金融业对外开放承诺落实,对标开放程度较高的国际标准,推动形成以负面清单为基础的更高水平金融开放,才能提高我国金融机构服务水平以及防风险能力,从而进一步提升服务实体经济能力。同时,通过深化金融业改革开放,助力构建国内国际双循环发展新格局。在全球单边主义、保护主义升温的复杂环境下,我国坚定扩大对外开放有助于提振全球投资者信心。尤其,我国金融业持续扩大对外开放能为全球投资者提供参与中国经济发展、分享中国经济发展成果的机遇。

中国是全球第二大经济体,有超大规模经济体量和巨大的市场潜力,并保持稳健增长态势,这是全球投资者无法忽视的市场。所以,唯有持续抓好我国金融业对外开放,才能使中国的影响力在全球不断扩大和加深,在国际事务中的话语权不断提高,中国金融业本身才能不断获得发展新动能,为中国经济进一步崛兴营造有利氛围。

近年来,我国金融业对外开放有序推进,取得积极进展,共批准设立100多家外资银行、保险、证券、支付清算等机构。目前,证券、基金、期货三大机构外资股比限制全面放开,qfii、rqfii全面取消额度限制,人民币资产吸引力不断增强,这无疑为我国金融业持续开放奠定了扎实基础。同时,持续抓好我国金融业对外开放,具有重大现实意义,随着中国金融开放政策陆续落地,外资金融机构“跑步”进入中国市场,将为我国金融业注入新的活力,有助于提高我国金融行业的整体竞争力,实现更高水平、更高层次和更加健康的发展,为构建新发展格局提供巨大动能,让中国社会发展最终能跳出中等收入陷阱。

笔者认为,无论我国金融业如何对外开放,开放的范围有多广、开放的程度有多深,都应重点围绕提高两种能力着手,一切不注重提高两种能力的金融对外开放都会带来很多的“后遗症”,不仅会造成金融开放中的“水土不服”问题,也会给我国金融业改革开放蒙上阴影,甚至有可能带来“消化不良”的金融风险,更难以为我国经济发展蓄积金融正能量。因此,持续抓好我国金融业对外开放,除了按照要求制订好必要的监管规则和运行机制外,应围绕金融开放如何提高服务好实体经济能力和金融开放如何提高消化吸收能力两方面入手,切忌缺乏目标的金融持续对外开放。

我国金融对外开放终极目的是提高服务实体经济的能力,而不是一味追求金融业如何“高大上”。我国改革开放四十多年来的一切目的就是为了提高经济发展能力,从而不断提升我国的综合国力。经济发展与综合国力提升的基础就是实体企业能获得最快、最好的发展条件,而金融业的支持无疑是企业发展的最重要环节,企业发展所需要的各种社会资源包括行政许可以及各种制度性的东西,都不过是软环境,等于是人身上的皮肤、肌肉和骨架。唯有资金供给是企业的血液,如果没有资金这个“血液”,企业将无法生存与发展。

改革开放以来,由于我国在经济金融改革领域推行的一切改革适合我国经济发展的客观形势和需要,才使得我国金融自身在不断发展的同时,也大大提高了服务实体的能力。但同时也要看到,由于我国金融业在改革开放中尚存在一些制度性短板,比如我国银行机构的各类理财业务得到了快速发展,但各种资金空转套利、中间理财业务不规范等金融乱象也不断涌现,导致了金融业泡沫化、虚拟化和逐利化倾向突出,严重影响了金融服务实体经济能力的提升。好在监管当局及时发现这些问题,不断加大监管力度,在治理理财业务和影子银行等领域出台了若干规范性制度,基本遏制了金融市场乱象,使我国金融业服务实体经济能力得到很大提升。

我国金融对外开放核心价值在于不断提高我国金融业的吸收消化能力,有选择性地借鉴,“洋为中用”。这要求我国金融业对外开放应从中国金融业的客观实际出发,根据自身的“胃口”喜欢什么、需要什么,做到有精确地引进,讲求“实用主义”,避免出现“水土不服”以及“消化不良”现象。

从这一点看,持续抓好我国金融业对外开放,应坚持因地制宜原则,开放程度多深、开放范围多广,引进金融机构多少、开发金融业务多少种类,都要一切服从本国金融业的消化吸引能力,坚决反对各种囫囵吞枣导致金融开放半生不熟现象发生。

综上笔者认为,持续抓好我国对外金融开放,首先需要从中国金融业发展实际出发,引进的金融机构、金融运行模式、金融产品等都必须适合中国金融业与中国经济客观发展实际的需要,把住底线思维,避免一切盲目对外开放行为,为我国金融业防范风险守住安全之门。其次需要与我国监管能力相适应,做到监管制度先行,确保金融对外开放具有较强的监管前瞻性,进一步完善跨境资本流动风险监测、评估、预警体系,储备应对风险处置预案,全面提升系统性风险管理能力,为抓好我国金融对外开放提供有力的监管支撑。(作者系中国地方金融研究院研究员)