宁镇扬更“近”了!宁句城际轨道通车在即-w66利来

w66利来首页  ››   ›› 

宁镇扬更“近”了!宁句城际轨道通车在即

2021-12-16 20:03:54 来源:国际金融报 作者:潘洁

12月底,宁句城际轨道即将通车。这是江苏首条跨不同行政区域的轨道交通线路,对促进宁镇扬一体化具有重要意义。

今年是南京都市圈发展规划落地的起步年。“十四五”期间,都市圈各城市将重点发力互联互通,宁句城际轨道通车,即将让规划成为现实。

值得一提的是,南京镇江两地人大还首次协同立法,破解跨市域轨道交通“分段而治”的难题。

据悉,江苏省十三届人大常委会第二十七次会议已审查批准了南京、镇江两市人大常委会分别提交的《关于加强跨市域轨道交通运营和执法管理若干问题的决定》,将于2022年1月1日同步实施 。

城际通勤半径扩大

“随着城市发展,中心城市与周边辐射区的联系日趋紧密,跨城地铁和市域轨道交通的建设的紧迫性和重要性日益凸显。”财经评论员徐浩平向《国际金融报》记者表示,随着市域轨道交通的快速建设,远城区和周边地区都将成为通勤范围,“上班在中心城市,住在周边城市”将成为更多市民的选择,也将逐渐改变城市结构的分布。

徐浩平进一步表示,市与市之间的通勤半径大了,城市之间的繁华带、生活圈将随之扩大,带动中心大城市和周边地区的经济、文化等交流也愈加密切,形成大都市圈,而都市圈是城市群的核心,引领区域经济发展。

“分段而治”怎么管

轨道交通跨市,意味着不同区域存在管理主体、执法依据、执法标准等方面的差异。南京市人大法制委主任委员姚正陆表示,这就迫切需要在硬件基础设施通达的基础上,统筹制度设计,构建综合协同一体化联动体系,为实现跨区域、同城化管理功能提供法治保障。

“随着区域协同化发展的趋势加快,跨区域互联互通线路在实施过程中面临多方面的制约因素,目前还没有系统成熟的利来娱乐的解决方案。”徐浩平指出,比如政策协商、运营主体不一、综合协调难度大等诸多问题。目前已开通的城市轨道交通跨区域线路互联互通所涉及的运营主体均为单方,这种发展模式不利于长期规划和发展。单一运营主体的模式在操作上更简便,但会丧失部分主动权,且不利于后期城市交通线网规划的统一管理。

事实上,跨区域如何立法、执法,一直备受关注。

今年5月,第三次南京都市圈城市人大常委会主任联席会议年度行动计划正式确立“实质性推进区域协同立法探索”的任务后,南京市人大常委会迅速启动正式立法程序,提出以“小快灵”方式分别出台法规性决定的动议,镇江人大积极响应。

上述决定规定,由宁镇两市人民政府共同确定轨道交通经营单位,根据本决定授权,行使轨道交通列车车厢内运营安全、设施容貌、环境卫生、乘车秩序等的相应管理权限,并在授权范围内实施罚款等行政处罚。

不过,在徐浩平看来,跨市轨交建设和管理还需要考虑的建设资金、政策支持等问题,需要政府在决策类似项目时充分考虑到市与市的实际情况,根据经济发展水平以及实际需求建设,才能加快地区之间的流动,促进地区经济发展。

记者了解到,根据规划,宁马、宁扬、宁滁线将于12月底开工建设。宁句线跨市域协同执法的实践,也会成为解决新的城际轨道交通执法问题的参考方案。