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四年增近13倍,车辆租赁行业纠纷猛增

2021-12-27 21:07:00 来源:国际金融报 作者:吴斯洁

车辆租赁行业自20世纪80年代末引进我国以来,因车辆使用刚性需求的不断增加和租赁方便快捷的优势而得到快速发展。同时,法律纠纷也随之而来。

记者从上海市第二中级人民法院(下称“上海二中院”)近日发布的《2016-2020年车辆租赁合同纠纷案件审判白皮书》中看到,2016年至2020年,上海二中院共受理以车辆租赁合同纠纷为案由的案件共91件,其中二审收案78件,再审收案13件(见图一)。从历年收案数来看,2016年3件,2017年15件,2018年8件,2019年24件,2020年41件,整体呈上升态势。尤其是2019年的收案数达到了前一年的3倍之多。

车辆租赁行业快速发展引发纠纷激增,纠纷常以群体性案件形式出现。2017年1个群体性案件,共计6个个案,2019年5个群体性案件,共计15个个案,2020年2个群体性案件,共计8个个案。

白皮书认为,群体性案件的出现与专业车辆租赁公司逐渐形成市场,广泛参与交易有关。

同时,就当事人主体而言,在91件案件中共有65个案件当事人一方为专业车辆租赁公司。案涉车辆种类繁多,根据动力来源,其中大部分为传统汽油能源汽车,少数案件涉及混合动力汽车和新能源汽车。根据车辆用途,特殊用途的车辆包含用于重型专项作业的汽车起重机、物流用车、出租车和网约车。

涉出租车、网约车租赁纠纷多发

车辆租赁行业的纠纷种类多样,除了合同项下的基本纠纷类型外,关于动产使用权的特殊法律关系导致车辆租赁合同纠纷类型多样。根据上海二中院审理情况,特殊类型纠纷主要分三种:

一是合同性质以及效力认定纠纷;

二是合同解除权行使纠纷,上海二中院审理的所有案件均判定为单方解除,常见的违约行为有拖欠租金、在车辆租赁合同明确禁止的前提下仍对外转租车辆等;

三是损害赔偿范围和内容纠纷,当车辆租赁合同一方违约,除了会产生一般的与违约金、押金相关的纠纷外,同时还会产生与车辆租赁密切相关的特殊违约责任纠纷,如停运损失、拖车费用、代为处理交通违章费用、车辆损坏赔偿。

同时,上海二中院在审理过程中发现因新型出租车和网约车行业高速发展,涉出租车、网约车租赁纠纷多发,主要是因为涉及一定的行政许可和法定准入门槛,但车辆租赁合同纠纷中常常因为法律适用问题而产生了此种特殊纠纷类型。

上海二中院方面表示,合法运营出租车、网约车需满足法定要求:关于出租车,根据《巡游出租汽车经营服务管理规定》第十一条、第十五条规定,出租车经营者需取得道路运输经营许可证,投入运营的车辆需具备道路运输证。根据《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》第十四条规定,出租车驾驶员需通过从业资格考试获得巡游出租汽车驾驶员证。关于网约车,根据《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》规定,从事网约车经营的主体需通过行政许可获得网络预约出租汽车经营许可证,从事网约车经营的车辆需具有网络预约出租汽车运输证,从事网约车服务的驾驶员需持有网络预约出租汽车驾驶员证。

 政府 平台合作监管模式

车辆租赁行业在我国已有数十年发展历史,但行业发展所配套的制度设计和具体适用却未能及时跟进。上海二中院在车辆租赁合同纠纷审判过程中发现了该类纠纷主要因三类问题引起:

第一,缔约流程和合同文本不规范导致租赁关系不稳定。

一是缔约方式随意,专业车辆租赁公司在与承租人订立车辆租赁合同时选择以非书面方式进行缔约,并在租赁关系缔结后有条件的前提下未以书面方式明确各方权责,从而导致因合同内容约定不明的纠纷产生。

二是重要条款缺失,部分合同文本中缺少关于当事人主要权利义务内容的重要条款,包括车辆类型、租赁期限、租金支付、保险购买以及违约责任条款。从而导致合同履行以及违约责任纠纷频发。

第二,车辆毁损后未及时鉴定评估导致因果关系认定难。上海二中院方面强调,“专业较高以及新科技的运用使得车辆租赁合同纠纷的某些事实认定需专业鉴定评估机构的介入。在车损发生后及时进行专业鉴定可保障承租人使用车辆行为与车损间因果关系认定的真实性。然而在未经鉴定即维修的情况下,再次鉴定因车辆已被维修而无法进行,违约责任和赔偿范围无法直接评判。”             第三,利用缔约自由规避强制性规范适用导致道路安全隐患增加。“车辆租赁合同不仅意味着对内合同关系的成立,还会因车辆的使用而与道路交通相关的主体产生一定的法律关系。如出租车和网约车涉及的行政许可、违反交通法规后的行政处罚以及机动车交通事故所产生的可针对第三人的侵权责任,故车辆租赁合同的当事人还需遵守合同外相关规范的制约。”上海二中院方面解释道。

针对以上问题,白皮书建议:

第一,促进网约车行业规范体系建设,建立政府 平台合作监管模式。我国当前只就网约车的行政许可资格和准入门槛进行了规范,尚未形成完善的网约车监管体系所带来的弊端正逐步显现。网约车平台掌控着网约车得以有效营运的技术基础,控制着交易和信息。经营方、营运车辆及司机是否具有相应资质的具体信息均可由网约车平台于用户注册时掌握,应充分发挥网约车平台信息收集、汇总的技术优势,利用大数据实时分析、监控,建立信息共享、联合监督的合作模式。将监督介入的时间由合同履行时提前到车辆投入营运时。

第二,建立投诉机制,加强行业监管,完善车辆鉴定和行业规则。

第三,与专业车辆租赁公司缔约的承租人应认真审查合同、查验车辆、保存证据。

第四,加强最新法律政策的及时学习和宣传。