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(长三角日报)上海人注意啦!这些公共服务标准提高了

2021-12-28 18:32:29 来源: 作者:潘洁

近日,经上海市政府同意,市发展改革委等17部门联合印发了《上海市基本公共服务实施标准(2021年版)》(简称《上海标准2021》),要求各区政府、各部门将保障基本公共服务供给、提升基本公共服务质量作为保障和改善民生的任务,坚持尽力而为、量力而行,细化配套政策,全面落实标准,以标准化促进均等化,切实增进人民群众福祉。

今年上半年,《上海市基本公共服务“十四五”规划》已由市政府印发实施。《上海标准2021》是落实规划的重要举措。

2021年上半年,国家层面首次出台了《国家基本公共服务标准(2021年版)》,涵盖了“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶,以及优军服务保障、文化服务保障”共9个方面,明确了现阶段各级政府必须予以保障的基本公共服务项目范围和底线标准。这是中国保障和改善民生的一次重大制度创新,具有里程碑意义。

“满足人民日益增长的美好生活需要,不仅要解决公共服务有没有,还要考虑服务好不好的问题。”财经评论员徐浩平向《国际金融报》记者表示,““好不好不仅针对服务质量,还包括服务品种多不多、能不能让群众满意、能不能进行升级改造、能不能与时俱进。”

据悉,上海在2017年制定发布了《上海市基本公共服务项目清单》,并在全国率先探索建立了清单动态调整机制,先后三次对清单进行动态调整,推动基本公共服务体系不断完善,取得了较好的成效。

此次出台的《上海标准2021》共涉前述9个方面共计95个服务项目。新增纳入4项服务项目,分别为就业登记与失业登记、流动人员人事档案管理服务、疾病应急救助、退役军人就业创业服务。

具体来看,《上海标准2021》调整部分项目的服务对象、内容和标准。例如,在“城乡居民基本养老保险”一项中,保障标准由基本养老金水平不低于1100元/月增加至不低于1200元/月。再如,在“无障碍服务”一项中,对照国家标准,在原有“为符合条件的残疾人提供居室无障碍改造服务”的基础上,拓展到“为本市户籍低保、低收入等老年人家庭适老化改造按标准予以补贴”。

此外,对照国家要求,《上海标准2021》结合上海实际,保留了一些上海特色的服务项目,如婚前医学检查、120院前急救、社区居家照护服务等,上海特色项目均由地方财政负担,并可持续稳定供给。

不可否认的是,尽管服务标准不断提高,但当前公共服务仍面临不充分的问题。该如何突破?

“一方面,可以从渠道方面拓展,要做好从兜底保障的‘基本公共服务’向更高品质的‘非基本公共服务’拓展,营造更美好的‘生活环境’。”徐浩平建议,对企业来说,应该根据创新创业需求,提供更优质的“营商环境”。

“另一方面,要通过智能化上提质。”徐浩平分析称,智能化可以进一步扩大公共服务供给覆盖面,实现提质增能目标。比如,在养老服务保障工作,可以实施智能化手段进行监测,推动养老服务由“机构”向“家庭”延伸,促进形成“嵌入式养老”“居家养老”的智慧养老服务体系,为公共服务“好不好”提供w66利来的技术支持。

“完善提升公共服务体系,关键还要解决公共服务设施建设顺不顺的问题。”徐浩平说,“顺不顺”不仅指规划上有没有空间,也指政府财税政策支持“到不到位”、设施建设有没有通道路径、建设成本是不是合适等,可以用制度化建设解决政策不匹配的问题。

上海市发展改革委表示,下一步将围绕存在保障服务短板的部分群体,以及“五个新城”“南北转型”等重点区域,加大政策供给和资源配置的力度,推进基本公共服务的均等化。同时,将结合“15分钟社区生活圈”建设,推动资源下沉和共建共享,打造一批示范性街镇,让基本公共服务向市民家门口延伸。