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全球规模最大!我国碳市场第一个履约周期顺利结束

2022-01-03 22:26:41 来源:人民日报经济社会微信公号 作者:​刘毅 寇江泽

记者从生态环境部获悉:2021年12月31日,全国碳排放权交易市场(以下简称全国碳市场)第一个履约周期顺利结束。全国碳市场第一个履约周期从2021年1月1日到12月31日,共纳入发电行业重点排放单位2162家,年覆盖温室气体排放量约45亿吨二氧化碳,是全球规模最大的碳市场。

自2021年7月16日正式启动上线交易以来,全国碳市场累计运行114个交易日,碳排放配额累计成交量1.79亿吨,累计成交额76.61亿元。按履约量计,履约完成率为99.5%。2021年12月31日收盘价54.22元/吨,比7月16日首日开盘价上涨13%,市场运行健康有序,交易价格稳中有升,促进企业减排温室气体和加快绿色低碳转型的作用初步显现。

▲全国碳市场成交量及成交价格情况(2021年7月16日—12月31日)

全国碳市场作为控制和减少温室气体排放,推动实现碳达峰碳中和重要政策工具的作用初步显现

什么是碳排放权?

经社君简单解释一下,碳排放权是指分配给重点排放单位的规定时期内的碳排放额度。而碳排放是指煤炭、石油、天然气等化石能源燃烧活动和工业生产过程,以及土地利用变化与林业等活动产生的温室气体排放,也包括因使用外购的电力和热力等所导致的温室气体排放。获得一定碳排放配额的控排企业,如果超额排放,需在碳排放权交易市场上购买配额;如果成功减排,就可以出售富余配额。

建设全国碳市场是利用市场机制控制和减少温室气体排放、推进绿色低碳发展的一项重大制度创新,也是推动实现碳达峰碳中和目标的重要政策工具。

生态环境部新闻发言人刘友宾表示:“全国碳市场启动上线交易以来,整体运行平稳,企业减排意识不断提升,市场活跃度稳步提高。总体来看,全国碳市场作为控制和减少温室气体排放,推动实现碳达峰碳中和重要政策工具的作用得以初步显现。”

刘友宾说:“我们将坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路,坚定不移实施积极应对气候变化国家战略,在发电行业碳市场运行良好的基础上,逐步扩大全国碳市场覆盖的行业范围,通过碳市场等重要政策工具和手段,推动碳达峰碳中和目标如期实现。”

碳市场可将温室气体控排责任压实到企业,利用市场机制发现合理碳价,引导碳排放资源优化配置。一位发电企业负责人说,以前企业主要算“钱”账,如今多了一本“碳”账,必须在绿色低碳发展方面下更大气力,企业的“碳管理”意识显著增强了。

▲华电福清海坛海峡海上风电项目首台海上风电主控系统国产化机组(右)。(新华社记者 姜克红/摄)

初步构建起全国碳市场制度体系,积极推动《碳排放权交易管理暂行条例》立法进程

2011年10月,碳排放权交易地方试点工作在北京、天津、上海、重庆、广东、湖北、深圳7个省(市)启动。2013年起,7个试点碳市场陆续开始上线交易,覆盖了电力、钢铁、水泥等20多个行业的近3000家重点排放单位。试点碳市场重点排放单位履约率保持较高水平,市场覆盖范围内碳排放总量和强度保持双降趋势,有效促进了企业温室气体减排,强化了社会各界低碳发展的意识。碳市场地方试点为全国碳市场建设摸索了制度,锻炼了人才,积累了经验,奠定了基础,为全国碳市场建设积累了宝贵经验。

制度体系是推进碳市场建设的重要保障。为更好地推进完善碳交易市场,我国印发《全国碳排放权交易市场建设方案(发电行业)》,出台《碳排放权交易管理办法(试行)》,印发全国碳市场第一个履约周期配额分配方案。2021年以来,陆续发布了企业温室气体排放报告、核查技术规范和碳排放权登记、交易、结算三项管理规则,初步构建起全国碳市场制度体系。积极推动《碳排放权交易管理暂行条例》立法进程,夯实碳排放权交易的法律基础,规范全国碳市场运行和管理的各重点环节。

▲2021年7月16日在武汉拍摄的全国碳市场上线交易启动仪式现场。当日,全国碳排放权交易市场上线交易启动仪式以视频连线形式举行,在北京设主会场,在上海和湖北设分会场。(新华社记者 肖艺九/摄)

全国碳市场的碳排放权注册登记系统由湖北省牵头建设、运行和维护,交易系统由上海市牵头建设、运行和维护,数据报送系统依托全国排污许可证管理信息平台建成。全国碳市场上线交易得到国内国际高度关注和积极评价。

联合制作:人民日报蓝蓝天工作室